½联½创新生态发展报告
中½信息通信研究院政策与经济研究所
人工智½与经济社会研究中心
2022
年
1
月
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本报告版权属于中½信息通信研究院和人工智½与经
济社会研究中心，并受法律保护。½½½、摘编或利用其它
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息通信研究院和人工智½与经济社会研究中心”
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声明者，编者将½究其相关法律责任。
前
言
½联½（智½½联½½）产业是½½、电子、信息通信、交通
运输等行业融合发展的现代产业½系，是先进制造业与现代服务业
深度融合的新业态，是½家综合实力和½际竞争力的新赛道。2018
年
12
月，工业和信息化部印发《½联½（智½½联½½）产业发展
行动计划》
，从技术研发、标准制定、测试验证、示范应用、基础设
½建设、产业培育、安全保障等方面刻画了我½½联½产业的生态
图谱。2021 年
3
月，½务院发布《中华人民共和½½民经济和社会
发展第十四个五年规划和
2035
年远景目标纲要》
，提出了“积极稳
妥发展½联½”“在智½交通、智慧物流、智慧½源等重点领域开
、
展试点示范”等任务目标，强化了½联½的战略地½。
近年来，信息通信、人工智½和大数据等技术在½½、道路交
通等领域的深度应用，促½½联½的功½不断提升，应用场景不断
拓展，呈现出蓬勃发展态势。中½信息通信研究院政策与经济研究
所½联½团队在持续跟踪全球½联½产业创新生态发展的基础上，
撰写了本报告。报告简述了全球主要½家½联½产业发展现状，总
结我½½联½产业的政策法规环境、
关键核心技术、
标准½系建设、
测试验证、基础设½推进、应用服务以及安全保障½系建设等方面
进展，阐述现阶段我½½联½产业发展面临的挑战并给出相关政策
建议。
期待本报告½够为社会各界提供参考，不妥之处还请指正。
目
½
一、½联½成为技术创新与产业变革的新蓝海
........................................................
1
（一）½联½产业是科技强½竞争的核心赛道
.................................................
2
（二）主要½家均将½联½产业½为战略高地
.................................................
3
二、中½持续优化½联½创新生态，激发产业创新活力
........................................
7
（一）提升关键核心技术，展现产业创新活力
.................................................
8
（二）完善标准与测试½系，引领产业创新发展
.............................................
9
（三）提速基础设½建设，夯实产业应用基础
...............................................
12
（四）拓展产业创新生态，打造应用新格局
...................................................
15
（五）强化安全保障½系，保障产业有序发展
...............................................
17
三、中½持续完善政策法规环境，促进产业创新发展
..........................................
18
（一）示范应用走深向实，先导区引领产业新航向
.......................................
18
（二）½制机制加快完善，营造协同推进新局面
...........................................
20
（三）政策法规更迭演进，促进产业积极稳妥发展
.......................................
21
四、½联½产业面临的挑战及政策建议
..................................................................
23
（一）½联½产业创新发展仍面临诸多挑战
...................................................
23
（二）½联½产业融合创新发展的政策建议
...................................................
24
图 目 ½
图
1
美½智½交通系统战略规划
...........................................................................
4
图
2
欧盟的½联与自动驾驶推进路线图
...............................................................
6
图
3
½联½大规模先导示范应用
.........................................................................
11
图
4
½家级江苏（无锡）
、天津（西青）½联½先导区
...................................
14
图
5
½家级湖南（长沙）
、重庆（两江新区）½联½先导区
...........................
15
表 目 ½
表
1
近年来½家和各部委出台的部分½联½政策文件
.....................................
27
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